1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，根據(jù)中國共產(chǎn)黨與國民黨當(dāng)局的協(xié)議，在江西、福建、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東八省境內(nèi)15塊游擊區(qū)（廣東省瓊崖地區(qū)除外）堅持游擊戰(zhàn)爭的中國工農(nóng)紅軍和游擊隊于10月改編為國民革命軍陸軍新編第四軍（簡稱新四軍）。12月14日，中共中央為加強(qiáng)對新四軍的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立中共中央革命軍事委員會新四軍分會，中共中央東南分局（后改為東南局）書記項英兼任軍分會書記，陳毅任副書記。12月25日，新四軍軍部在湖北漢口成立。1938年1月6日，移駐江西南昌。

同年，陳毅受黨組織的委派前往江西，準(zhǔn)備對湘贛游擊隊實施改編集訓(xùn)工作。而江西蓮花國民黨政府對國共合作不僅態(tài)度曖昧，背地里還不斷給游擊隊的改編集訓(xùn)制造障礙。為了保證改編集訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，陳毅到江西蓮花縣城，與國民黨蓮花縣政府談判。

國民黨蓮花縣縣長聽說陳毅來到蓮花縣政府找他談判，便臨時召開緊急會議商討對策，最后制定出堅守的三條“原則”：一是不得披露抓共產(chǎn)黨人罰勞役的消息，不釋放共產(chǎn)黨人；二是不準(zhǔn)共產(chǎn)黨在蓮花駐軍；三是不準(zhǔn)共產(chǎn)黨在蓮花設(shè)立任何機(jī)關(guān)。

雙方見面后，國民黨縣長立即按照“堅守三條”來搪塞敷衍陳毅，準(zhǔn)備讓他無功而返。陳毅早就看透了他的用心，并了解到此人行伍出身，好大喜功，因此談判一開始，就直截了當(dāng)?shù)叵蚩h長問道：“現(xiàn)在國共合作，雙方應(yīng)該精誠合作，團(tuán)結(jié)一致，共同對敵才對?？h長以為如何？”在得到縣長的肯定后，陳毅馬上接著說：“今日我到貴縣，發(fā)現(xiàn)修碉堡的民夫中，很多是紅軍的干部戰(zhàn)士，他們應(yīng)該上前線為抗戰(zhàn)效力，留在此地實為不妥?！?/p>

縣長生怕被指責(zé)為“破壞國共合作”，只好硬著頭皮說：“所有民工均為兄弟花錢雇來的，若有貴軍人物，請帶走就是?！?/p>

陳毅聽后話鋒一轉(zhuǎn)：“我們想借貴縣一地改編集訓(xùn)部隊，以便北上抗日，此事如果辦成，將來名揚(yáng)青史，縣長功不可沒！”縣長聽到“名揚(yáng)青史”幾個字，心中一喜，便隨口答道：“好吧，為了共同抗日，兄弟理當(dāng)協(xié)助，有好地方任由貴軍選擇，兄弟定助一臂之力！ ”

“縣長真是爽快人！”陳毅接著說：“為了改編集訓(xùn)的方便，我們還準(zhǔn)備在貴縣縣城設(shè)一個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以便與貴軍聯(lián)系，朱縣長是將士出身，自然知道作戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)的重要性?！笨h長一時語塞，卻也無可反駁，只得又答應(yīng)了陳毅的要求。

陳毅隨后笑著總結(jié)這次談判道：“縣長，我們今天談判達(dá)成了三點(diǎn)協(xié)議，一是釋放被關(guān)押的紅軍和共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)干部；二是在瑤坊垅上改編集訓(xùn)湘贛游擊隊北上抗日；三是在蓮花縣城設(shè)立新四軍留守處蓮花分處，負(fù)責(zé)接洽新四軍與蓮花縣政府相關(guān)事宜，你看對吧？”

直到此時，縣長才恍然大悟，陳毅總結(jié)的三條正是他竭力反對、卻又是在談判中應(yīng)允的，無奈之下，只得又一次點(diǎn)頭同意。

隨后，湘贛游擊隊便在花蓮開始了緊張的改編集訓(xùn)工作。

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